El ceremonial del poder también es poder
El artículo 74 tiene un capítulo que no habla de pesos: la Cámara de Diputados expide el bando solemne que da a conocer en todo el país la declaración de presidente electo hecha por el Tribunal Electoral (fracción I) — el día en que el resultado se vuelve Estado. Ratifica al secretario del ramo de Hacienda cuando el presidente lo nombra, salvo en gobiernos de coalición que se rigen por otra vía (fracción III). Declara si ha o no lugar a proceder penalmente contra servidores públicos por delito (artículo 111) y conoce de las imputaciones y funge como órgano acusador en los juicios políticos contra los funcionarios del artículo 110 (fracción V). Aprueba el Plan Nacional de Desarrollo en el plazo legal; si la Cámara no se pronuncia, el Plan se entiende aprobado (fracción VII). Y designa con voto de dos terceras partes de sus miembros presentes a los titulares de los órganos internos de control de los organismos autónomos que ejerzan recursos federales (fracción VIII).
El patrón de estas facultades es la mayoría calificada: cuando el país necesita consenso, la Constitución✦ sube el número. Dos terceras partes de los presentes para designar contralores de organismos; dos terceras partes del total de sus individuos para levantar el veto presidencial o superar el juicio de procedencia. Y hay una cláusula de humildad institucional que todo novato debe leer dos veces: si la Cámara no opina sobre el Plan, el Plan pasa sola. No es un detalle técnico: es un aviso de que la inacción también legisla. Quien llega a San Lázaro sin estudiar estos números llega a perder: el bloque que no alcanza los dos tercios no designa, no supera vetos, no declara procedencias. Aquí se entiende que «mayoría» en México tiene muchas tallas, y la diferencia entre simple y calificada es la diferencia entre gobernar la agenda y verla pasar.
Las mayorías que exige el 74
- Del voto simple al dos tercios: cada facultad tiene su talla y las calificadas son las que construyen consenso.
Ordena las tallas de la mayoría como una escalera: simple para aprobar, absoluta y dos tercios para lo que compromete a todo el país; mientras subes, se necesita más acuerdo y menos imposición.
Para designar a los titulares de los órganos internos de control de los organismos autónomos que manejan PEF, el artículo 74 pide:
Si la Cámara de Diputados no se pronuncia en el plazo legal sobre el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan se entiende aprobado.
Autocomprobación
Un pasante de la bancada resume las facultades no presupuestales de la Cámara. ¿En cuál está la falsa:
Marca la línea o las líneas con error y pulsa Comprobar.
Busca la última designación de contralor de un órgano autónomo federal que haya hecho la Cámara y cuenta los votos: ¿alcanzó los dos tercios de presentes? Escribe qué le hubieras costado al bloque proponente no tenerlo.
Sin mayoría calificada, no hay nombramiento: se cae la designación.
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