La bolsa del dinero: aprobar el gasto y revisar la Cuenta

El corazón del poder: las fechas del dinero

El artículo 74 reserva a la Cámara de Diputados aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación. El ciclo está escrito en la Constitución✦ con fechas: el Ejecutivo debe enviar la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto a más tardar el 8 de septiembre — y el secretario de Hacienda tiene que comparecer a dar cuenta de ellos — ; la Cámara debe aprobar el Presupuesto antes del 15 de noviembre. No pueden existir partidas secretas en el gasto federal (así lo mandata la reforma del 17 de mayo de 2021: todo gasto con nombre, clave y destino visible). La prórroga solo procede si el Ejecutivo la pide justificada y la Cámara — o la Comisión Permanente — la acepta. Cuando un presidente asume el 1 de octubre, el primer paquete llega hasta el 15 de noviembre. En el arranque, la Cámara puede autorizar erogaciones plurianuales para proyectos de inversión conforme a la ley, que después se reflejan en cada presupuesto subsecuente.

Aprobar es solo la mitad del poder; la otra es revisar: la Cámara examina la Cuenta Pública del año anterior para evaluar resultados de la gestión financiera, comprobar que el gasto pegó a los criterios del presupuesto y verificar objetivos cumplidos; esa revisión se hace a través de la Auditoría Superior de la Federación. El calendario: la Cuenta Pública llega a más tardar el 30 de abril del año siguiente (con prórroga máxima de 30 días, y la ASF gana el mismo tiempo extra), y la Cámara debe concluir la revisión a más tardar el 31 de octubre del año siguiente al de su presentación. Además, los diputados coordinan y evalúan el desempeño de la propia ASF sin tocar su autonomía técnica. Todo esto explica por qué la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública es la más peleada de San Lázaro: ahí se sientan quienes reparten el dinero público y quienes lo auditran. Si dominas estas cinco fechas, dominas el reloj del cargo más importante de la Cámara.