El mapa de los espacios: vía pública, radio y televisión, y lo que se puede contratar

Cada mensaje tiene su lugar: el mapa de espacios

Una campaña puede tener el mensaje correcto en el lugar equivocado y con eso violar la ley. La propaganda se despliega en tres terrenos con reglas distintas, y la más contraintuitiva es la de la radiodifusión:

• Vía pública: lonas, espectaculares, palmeras, pancartas. Está permitida, pero la colocación la regula el municipio o la entidad (ordenamiento local), con zonas y soportes prohibidos. No es «libre»: es «libre salvo lo que el reglamento diga».
• Radio y televisión: aquí rige la regla de oro. La propaganda no se compra. Solo existe a través de los tiempos oficiales que la ley asigna a los partidos en las concesiones. El famoso «spot» contratado está prohibido por la Constitución✦.
• Prensa escrita, digitales y redes: sí admiten espacios contratados (anuncio en diario, publicación pagada), pero deben identificarse como propaganda y registrarse como gasto de campaña.

El error clásico es tratar la radio como la prensa: creer que «tengo presupuesto, entonces compro comerciales». No.

Detengámonos en la vía pública, que es donde más propaganda se levanta. El poder local define dónde y cómo: qué mobiliario urbano está habilitado, qué dimensiones máximas, en cuántos días hay que retirarla tras la elección. Y hay zonas protegidas casi universales: no se coloca propaganda sobre monumentos históricos y arqueológicos, en señales de tránsito, puentes, ni en el mobiliario que obstruya la visión o dañe el patrimonio. Pegar en un semáforo o pintar un muro de valor histórico no es «exageración de un vigilante»: es una falta que puede derivar en retiro y multa.

Sobre los tiempos oficiales en radio y televisión: el partido los recibe según el modelo (70% corresponden a actividades ordinarias y 30% a campañas, con las reglas de reparto del órgano electoral), y su contenido se identifica con la sigla. Nadie —ni el candidato más rico— puede añadir minutos comprándolos a la concesionaria. Por eso el dinero de campaña no «compra pantalla»: la pantalla es un bien público asignado por la ley.

Delimitado el dónde, falta el qué: hay contenidos que están prohibidos en cualquier espacio, por más que el medio sea legítimo y el gasto esté dentro del tope. La calumnia, la violencia política de género, el uso de recursos públicos o de programas sociales para promoverse, y la omisión de la identificación del candidato son líneas rojas. La próxima lección ordena ese catálogo de prohibiciones, que es el que más nulidades y sanciones produce.