Tres poderes: quién hace, quién gobierna, quién juzga

El mapa del poder: tres funciones, tres casas

México✦ es una república federal, democrática, representativa y laica (artículo 40 constitucional), y la palabra «república» tiene un contenido muy concreto: el poder se reparte para que nadie lo tenga todo. El artículo 49 lo dice sin rodeos: el poder federal se divide en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y nunca se deposita en una sola persona. El Legislativo federal es el Congreso de la Unión: una Cámara de Diputados que representa al pueblo y un Senado que representa a los estados (arts. 50 a 79). El Ejecutivo lo ejerce una sola persona, el presidente, durante seis años y sin reelección. El Judicial lo forman la Suprema Corte, los tribunales y los juzgados: nadie más que ellos puede resolver de forma definitiva si alguien cumplió o no la ley. Esas tres funciones —dar reglas, administrar, juzgar— son los tres verbos del poder público. Todo lo que hagas en política ocurrirá en una de esas tres casas o cruzando sus puertas.

¿Por qué te importa como político y no como estudiante de derecho? Porque la división de poderes es un sistema de frenos: el Congreso le aprueba (o no) el presupuesto al Ejecutivo, los tribunales pueden anular actos de cualquier autoridad, y el propio Congreso puede juzgar a altos funcionarios en los llamados juicios políticos. Cuando un alcalde, un diputado o un candidato dice «aquí mando yo», está describiendo un abuso, no una facultad. Y al revés: conocer los frenos es tu mejor herramienta. Un proyecto que el Congreso puede frenar por presupuesto, que un juez puede frenar por amparo o que un elector puede frenar con el voto exige diseñarse contando con esos controles, no ignorándolos. La regla de oro del tronco: en la república no hay mandos últimos, hay mandos con límites.