Mayorías: no es lo mismo un dictamen que un permiso

La aritmética del poder municipal

La Constitución✦ da la regla madre (art. 115 fr. I, NORMA NACIONAL): el ayuntamiento toma sus acuerdos «previa discusión de los asuntos que se propongan» y «por el voto mayitario de los presentes, salvo en los casos en que la ley del estado exija otra mayoría». Esa frase tiene dos pisos que debes leer siempre juntos: uno, mayoría de los presentes en sesión válida; dos, «otra mayoría» —la ley estatal puede y suele exigir mayorías calificadas para lo sensible. La aritmética práctica tiene cuatro variables que conviene dominar. Base: ¿la mayoría se calcula sobre los presentes (los que hay) o sobre los integrantes (los que son)? La misma votación «7 a favor» es aprobada en un ayuntamiento de 9 presentes y no lo es en uno de 11 integrantes. Umbral: simple (más de la mitad), absoluta (mayoría de la totalidad) o calificada (dos tercios: típica para reformas al reglamento, licencias del presidente o enajenar patrimonio —REGLA ESTATAL—). Empate: ¿decide el presidente con voto de calidad, se repite en la siguiente sesión, o el asunto muere? Tres respuestas posibles según tu ley; averígualas antes de necesitarlas. Abstención y recusación: quien se abstiene no cuenta «en contra» pero reduce el total; el regidor recusado por conflicto de interés (LGRA art. 58, NORMA NACIONAL) sale de la sala y del conteo: su ausencia puede voltear una mayoría —la ética también hace matemática—.

¿Para qué te sirve como regidor? Para cuatro decisiones tácticas. Una: identificar de qué tipo es el asunto que te ponen a votar. Un permiso de construcción ordinario, una concesión de mercado, un uso de suelo estratégico, una donación de terreno: cada uno vive en un escalón de gravedad distinto, y mientras más alto, más documentos exigirás antes de tu voto. Dos: contar antes de discutir. En un ayuntamiento de 11, si el acuerdo exige dos tercios (≈8 votos) y la bancada oficial llega con 7 presentes, hay matemáticas que valen más que elocuencia: o se negocia con la oposición antes de la sesión, o el dictamen se va «a estudio» —y tu deber es no votar apresuradamente un número que no alcanza: el atropello con mayoría simple de un asunto de calificada es acta anulable y responsabilidad de quienes lo firmaron—. Tres: usar la ausencia con cabeza. Faltar a una sesión de trámite es pereza; faltar a la sesión donde se vota lo que exige calificada y no alcanza es… dejar que la votación se haga sin tu veto negociable. Cuatro: leer el empate como señal. Si un pleno se empata, el mensaje no es aritmético sino político: algo se negoció mal en comisiones. Tu voto de calidad ajeno —el del presidente, si tu ley se lo da— no es un favor: es un termómetro de que llegaste tarde al acuerdo. La regla fina de este curso: mayorías blindan acuerdos; los acuerdos sin blindaje se voltean solos —en la auditoría, en el tribunal o en la próxima elección—.